Бездомные собаки. Есть проблема, но нет решения?

С приходом весны участились обращения граждан с вопросом, кто должен заниматься отловом бродячих собак? Судя по географии поступающих в редакцию «Маяка» жалоб, проблема существует во многих поселениях нашего района. В прошлые годы на страницах газеты мы неоднократно освещали данную тему. Поэтому уже по проторенной дорожке с вопросом, что предпринимается для устранения бродячих животных, обратились к главам сельских поселений. Каково же было удивление, когда мы услышали, что в настоящее время они не наделены такими полномочиями и не могут закладывать в бюджет средства на решение этой, в общем-то, традиционной проблемы. Но кто, кроме глав, должен ею заниматься? Если ничего не предпринимать, стаи бродячих псов будут только увеличиваться и продолжать терроризировать прохожих. Случаи укусов — не такая уж редкость. Вспомним страшную трагедию, которая произошла в прошлом году в садоводческом товариществе под Омском, где бездомные собаки насмерть загрызли 10-летнюю девочку, возвращавшуюся домой из школы. За разъяснением законодательства по этому вопросу мы обратились в прокуратуру Любинского района. Помощник прокурора Ю.А. Казаков пояснил, что, действительно, ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления», регламентирующий деятельность администраций сельских и городских поселений, не включает полномочия по отлову и передержке безнадзорных животных. Но ведь закон был принят в 2006 году. Получается, что несколько первых лет, пока в документ внимательно не вчитались, решение этой проблемы по старинке возлагалось на поселения. Сейчас это уже трактуется как нарушение законодательства. По словам помощника прокурора, установление порядка отлова и содержания безнадзорных животных относится к мерам по предупреждению эпидемий, болезней, общих для человека и животных. Согласно статье 3 Закона РФ «О ветеринарии» эти меры относятся к полномочиям субъектов Российской Федерации. Одним из субъектов является Омская область. Далее выяснилось, что субъекты имеют право делегировать свои полномочия местным органам власти, но пока этого не сделано. Надо сказать, что главы поселений района всё же не оставляют без внимания злободневный вопрос. – С наступлением весны проблема обостряется, – рассказывает глава Любинского городского поселения Ю.М. Паксюткин. — Люди постоянно обращаются, звонят. Вот пример: недавно умер человек. Осиротевший, никого не подпускавший к себе большой пёс набрасывался на прохожих. Пришлось принять меры по его устранению. Не дай Бог, случится что-то серьёзное, чья тогда будет проблема? При поступлении сигналов ищем хозяев собак, составляем протоколы об административном нарушении. Если главам сельских и городских поселений не положено заниматься этой проблемой, то, к примеру, у мэрии Омска такие функции есть. Недавно, после проведения уже второго в этом году аукциона, был заключён контракт на оказание услуг «по отлову, передержке безнадзорных животных, подбору и утилизации трупов животных». По условиям контракта подрядчик должен отлавливать безнадзорных животных, содержать в приюте, проводить клинический осмотр и освидетельствование ветеринарным специалистом для решения вопроса об их дальнейшем существовании. Всего в период действия контракта подрядчик должен отловить в городе более 5 тысяч собак. Отлов, содержание, обследование и уничтожение одной бродячей собаки будет стоить городской казне 1318 рублей. В Москве с 2001 года уничтожение бездомных собак запрещено. После отлова их стерилизуют, содержат в приютах, а затем либо отдают гражданам, либо выпуска- ют обратно в «естественную среду обитания», то есть на городские улицы. На эти цели также выделяются огромные средства, но результат, по оценкам экспертов, малоэффективный. То же практикуется и в некоторых других городах России. В настоящее время в стране между чиновниками и защитниками животных ведутся споры, как поступать с брошенными, никому ненужными четвероногими? Гуманисты видят решение в стерилизации животных и пожизненном содержании в приютах, которых в настоящее время в стране единицы. Другие выступают за уничтожение животных. Но вот нести ответственность за укусы и убийства людей собаками никто не желает. Единого федерального законодательства в области регулирования численности бездомных животных в России нет, поэтому внятного решения проблемы в данный момент — тоже.